各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎参加铜陵市推动公立医院高质量发展新闻发布会。

公立医院是我国医疗服务体系的主体，近年来特别是党的十八大以来，公立医院改革发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容，取得重大阶段性成效。为推动公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，今天我们在这里召开新闻发布会，下面由我代表市卫健委解读《铜陵市推动公立医院高质量发展实施方案》总体要求、重点任务和保障措施。

一、文件出台背景

2021年5月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），文件指出“公立医院是我国医疗服务体系的主体，近年来特别是党的十八大以来，公立医院改革发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容，取得重大阶段性成效，为持续改善基本医疗卫生服务公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用”。为推动公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，经国务院同意，办公厅印发了推动公立医院高质量发展的意见。2021年12月，安徽省人民政府办公厅根据办公厅推动公立医院高质量发展的意见，结合我省实际，印发了《关于印发安徽省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕120号）。该方案明确了我省公立医院高质量发展的主要目标、重点任务和保障措施。2022年1月19日，市政府领导批示要求市卫生健康委会同有关单位 “坚持问题和目标导向，抓紧制定我市具体实施方案”，并抓好落实。市卫生健康委认真学习贯彻国家、省推动公立医院高质发展文件精神，结合铜陵实际，会同医改领导小组成员单位牵头起草了《铜陵市推动公立医院高质量发展实施方案》，经市医改领导小组会议研究通过并正式印发。

二、方案主要内容

《方案》的主要内容有总体要求、重点任务和保障措施三个方面，具体如下：

（一）总体要求。本部分明确了我市推动公立医院高质量发展工作的指导思想和主要目标。我市推动公立医院高质量发展工作的指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康城市提供有力支撑。方案还明确了推动公立医院高质量发展工作的主要目标为：立足有效解决群众看病难、看病贵，到十四五末，力争全市公立医院重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力明显提升，达到省内一流水准；主要公立医院住院次均费用有逐年降低，行风明显改善，群众就医满意度明显上升；公立医院诊疗服务能力明显提升，市内跨省就诊（住院）率降至7%以下，枞阳县县域就诊率达90%以上；公立医院运营管理水平明显提升，物耗成本降至50%以下，百元医疗收入的医疗支出低于全省平均水平，公立医院整体资产负债率控制60%以内，运营风险明显降低；优化资源要素配置，人才培养和学科建设水平明显提升，省、市级临床重点专科达到16个以上；主要公立医院在国家公立医院绩效考核排名中有显著提升。

（二）重点任务。本部分明确我市推动公立医院高质量发展工作重点任务为“五新一坚持”、23项具体工作。具本情况为一是构建整合型公立医院高质量发展新体系。这里有五项具体任务：实施公立医院“提能升级补短板”工程、丰富城市医联体“铜陵经验”建设内涵、健全分级分层分流的应急医疗救治体系、推动公立中医医院传承创新发展、推进基层卫生服务高质量发展。二是引领高质量发展新趋势。这里面有四项具体任务：提升临床专科能力与水平、推进医学技术创新、创新医疗服务模式、强化信息化支撑作用。三是提升高质量发展新效能。这里面有三项具体任务：健全公立医院运营管理体系、完善内部控制机制、实行绩效考核目标管理。四是激活高质量发展新动力。这里面有五项具体任务：改革人事薪酬制度、大力引进高层次人才、深化医疗服务价格改革、深化医保支付方式改革、优化医保管理改革。五是建设高质量发展新文化。这里面有三项具体任务：强化群众需求导向、构建关爱职工的长效机制、建设特色鲜明的医院文化。六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。这里面有三项具体任务：落实党委领导下的院长负责制、加强领导班子和干部人才队伍建设、提升党组织和党员队伍建设质量。

（三）保障措施。本部分主要明确了我市推动公立医院高质量发展的三条保障措施，一是加强组织领导，二是落实投入责任三是建立监测评价体系。

三、贯彻落实情况

《铜陵市推动公立医院高质量发展实施方案》印发后，市卫生健康委立即牵头抓好贯彻落实，主要采取了四项措施：一是强化方案的学习宣传。《方案》下发后，市卫生健康委在全市卫生健康系统开展了广泛的宣传，及时制定了宣传贯彻方案，在系统内部先后召开了主任办公会、党组扩大会分层次进行了学习宣传。并且采取多种形式，向社会宣传贯彻《方案》的主要内容。二是开展公立医院高质发量发展重点指标监测，建立监测评价体系。文件印发后，市卫生健康委组织开展了对2019年以来全市主要公立医院的37项重点指标进行监测分析，并形成分析报告。并要求各公立医院要对照公立医院高质量发展监测评价指标体系，按季度开展自评；各县区按年度对所属公立医院进行评价。有关评价结果纳入年度目标考核。三是制定“一院一策”高质量发展方案。《方案》印发后，市属各公立医院和枞阳县、义安区卫生健康委分别制定了本单位、本辖区公立医院高质量发展方案，实行“一院一策”，坚持问题和目标导向，明确今后五年分阶段发展目标。四是以问题为导向突出工作调度。为加大方案贯彻落实力度，市卫生健康委对方案制定不细不实和重点指标监测存在问题的单位，进行了单独调度，督促采取有效措施进行整改，务求工作实效。

我市启动公立医院高质量发展工作以来，医院运行状况有了明显改善，至10月底，全市公立医院平均住院日较上年同期下降了12%，公立医院住院次均费用较上年同期呈下降趋势，实现收支平衡的公立医院占比较上年同期有所上升，患者满意度明显上升。市人民医院、市立医院医联体建设持续深化，枞阳县人民医院成功获评三级医院。我市医联体建设案例成功入选国家卫生健康委医联体建设案例集。